1　安裝漏電保護(hù)器是保證安全的有效措施

　　漏電保護(hù)器是當(dāng)人體可能接觸的電壓值超過(guò)了安全值時(shí)，或人體的觸電電流及其他對(duì)地故障電流超過(guò)了允許值時(shí)，由漏電保護(hù)器動(dòng)作或控制，自動(dòng)切斷電源以保障人身和設(shè)備的安全。在低壓配電系統(tǒng)中裝設(shè)漏電保護(hù)器是防止人身電擊傷亡事故和漏電而引起的電氣火災(zāi)、電氣設(shè)備損壞事故的有效措施。原能源部頒布的《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第四條明確規(guī)定，“采用TT系統(tǒng)的低壓電力網(wǎng)，應(yīng)裝設(shè)漏電總保護(hù)和漏電末級(jí)保護(hù)。對(duì)于供電范圍較大或有重要用戶的低壓電力網(wǎng)可酌情增設(shè)漏電中級(jí)保護(hù)”。《農(nóng)村安全用電規(guī)程》中有“漏電保護(hù)器的運(yùn)行管理”專條，明確規(guī)定用戶應(yīng)按《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，裝設(shè)漏電保護(hù)器，并強(qiáng)調(diào)指出：“凡有故意使保護(hù)器拒動(dòng)或誤動(dòng)者，應(yīng)給予批評(píng)教育，批評(píng)教育仍不改者，根據(jù)情節(jié)給予處罰或停止供電”。
　　農(nóng)電安全管理正反兩方面的大量事實(shí)反復(fù)證明：農(nóng)電事故，特別是觸電傷亡事故，幾乎全部是在沒(méi)有裝設(shè)漏電保護(hù)器，或者是在漏電保護(hù)器退出運(yùn)行、人為卡死的情況下發(fā)生的；而在漏電保護(hù)器運(yùn)行正常的情況下，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大部分村都發(fā)生過(guò)雖有觸電，因漏電保護(hù)器動(dòng)作切斷電源而保證了人身或設(shè)備安全的事例。

2　農(nóng)電體制改革后，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)漏電保護(hù)器的安裝和投運(yùn)

2.1　農(nóng)電體制改革后，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站收編歸縣供電企業(yè)，村電工由供電企業(yè)統(tǒng)管，農(nóng)村高壓和主要低壓線路由鄉(xiāng)村自愿上交或無(wú)償劃撥給供電企業(yè)。這樣，供電企業(yè)就由原來(lái)的電力行政管理者變?yōu)榱宿r(nóng)村電力設(shè)施的所有者。地位發(fā)生了根本變化，隨之而來(lái)的便是由電力企業(yè)接收的電力設(shè)施若發(fā)生觸電傷亡事故和火災(zāi)事故則由電力企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。所以無(wú)論從政治影響、職業(yè)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益考慮，都給供電企業(yè)如何保證漏電保護(hù)器的運(yùn)行提出了新的要求。
2.2　管理模式不能是以前的布置、檢查、督促、評(píng)比的行政管理方法，而應(yīng)該是親自安裝、測(cè)試、查看、更換、維修、登記、分析，保證漏電保護(hù)器正常運(yùn)行的具體務(wù)實(shí)行為。
2.3　在編制上應(yīng)配足漏電保護(hù)器管理和技術(shù)人員，在業(yè)務(wù)上要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)應(yīng)每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有。
2.4　在保護(hù)方式上，建議可將《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》中的“對(duì)于供電范圍較大或有主要用戶的低壓電力網(wǎng)可酌情增設(shè)漏電中級(jí)保護(hù)”中的“可酌情”改為“應(yīng)”，由自由裁量型變?yōu)榉ǘㄐ汀?BR>2.5　將《農(nóng)村安全用電規(guī)程》中規(guī)定的“農(nóng)村用戶應(yīng)安裝漏電保護(hù)器”、“末級(jí)家用保護(hù)，每月至少試跳一次”，一絲不茍地落實(shí)。

3　保障漏電保護(hù)器正常運(yùn)行的對(duì)策

3.1　提高各類人員對(duì)安裝漏電保護(hù)器重要意義的認(rèn)識(shí)
3.1.1使廣大用戶認(rèn)識(shí)到安裝漏電保護(hù)器是在低壓線路漏電、觸電的情況下，確保人身安全和設(shè)備安全的有效可靠措施，從而自覺(jué)裝設(shè)。當(dāng)村用總保護(hù)器跳閘時(shí)，能正確對(duì)待，并積極協(xié)助農(nóng)電工查找原因，形成一個(gè)人人關(guān)心漏電保護(hù)器正常運(yùn)行的氛圍。
3.1.2使村電工、村支書、村主任認(rèn)識(shí)到安裝保護(hù)器是行政法規(guī)要求，擅自退出或人為卡死使之失效，是刑法第134條規(guī)定的“違反規(guī)章制度”或“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為，如果造成人員傷亡或其他災(zāi)害是重大責(zé)任事故罪，應(yīng)受到刑法懲罰，從而使電工自覺(jué)按行業(yè)法規(guī)辦。村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持農(nóng)電工搞好漏電保護(hù)器的運(yùn)行。
3.1.3供電企業(yè)要認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格要求是自己的職責(zé)，是對(duì)人民群眾真正關(guān)心愛(ài)護(hù)，絕不能遷就、隨和、心慈手軟。要從某些村保護(hù)器退出運(yùn)行，村、鄉(xiāng)電工默許或視而不見(jiàn)，甚至村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保出事負(fù)責(zé)，結(jié)果發(fā)生觸電傷亡事故，受害者起訴鄉(xiāng)農(nóng)電站或村電工失職、侵權(quán)，要求賠償?shù)氖录形〗逃?xùn)。
3.2　抓住源頭，減少和防止低壓線路漏電、觸電的可能。
3.2.1低壓線路一定要正規(guī)化、規(guī)范化。若老化陳舊，一定要按標(biāo)準(zhǔn)整改，這是保障農(nóng)電安全的前提和硬件。特別是在這次全國(guó)性的農(nóng)電“兩改一同價(jià)”中，下決心使低壓線路脫胎換骨，面目一新，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.2加強(qiáng)低壓線路的維護(hù)管理，按電力法規(guī)解決好村民承包的山地林木、房前屋后風(fēng)景林與低壓線路的矛盾，防止電線與樹的碰撞。
3.2.3加強(qiáng)對(duì)村民室內(nèi)線路、電氣設(shè)備安全的宣傳和指導(dǎo)。村民家庭以及移動(dòng)式電氣設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)備、手持電動(dòng)器具等均應(yīng)裝設(shè)漏電末級(jí)保護(hù)，避免總保護(hù)頻繁跳閘殃及全村。
3.3　提高農(nóng)電工的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。
3.3.1認(rèn)識(shí)到安裝和維護(hù)漏電保護(hù)器的正常運(yùn)行是農(nóng)電工的職責(zé)，忠于職守，抵制任何使漏電保護(hù)器不能運(yùn)行的行為。
3.3.2漏電保護(hù)器設(shè)運(yùn)前要測(cè)試，運(yùn)行中按規(guī)定及時(shí)檢查試跳，動(dòng)作后要及時(shí)分析原因，使漏電保護(hù)器的“三率”達(dá)到百分之百。
3.3.3維修或更換保護(hù)器時(shí)，一定要裝上合格的新保護(hù)器再送電，消除怕麻煩，認(rèn)為只一二天不會(huì)出事的僥幸思想。
3.3.4縣級(jí)供電企業(yè)舉辦農(nóng)電工漏電保護(hù)器專題學(xué)習(xí)班，提高管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.4　對(duì)保護(hù)器的運(yùn)行管理要嚴(yán)、實(shí)、高。
3.4.1堅(jiān)決杜絕任何新老用戶無(wú)漏電保護(hù)器而投運(yùn)。
3.4.2對(duì)違規(guī)退出保護(hù)器運(yùn)行，或人為卡死使之失效的電工或指使者，要嚴(yán)肅處理，絕不能心慈手軟。因此而造成重大責(zé)任事故的，支持司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.4.3縣級(jí)供電企業(yè)要增設(shè)保護(hù)器維修點(diǎn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所要配備足夠備用保護(hù)器，以滿足及時(shí)維修更換之需要。
3.4.4加強(qiáng)對(duì)保護(hù)器運(yùn)行狀況的檢查。對(duì)總保護(hù)器每年至少在“雙搶”和春節(jié)前進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)誤動(dòng)、拒動(dòng)的堅(jiān)決拆下維修，對(duì)家用漏電保護(hù)器每月至少試跳一次。
3.4.5把考核漏電保護(hù)器的“三率”作為考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所和農(nóng)電工政績(jī)的重要內(nèi)容。
3.5　保證漏電保護(hù)器的產(chǎn)品質(zhì)量
3.5.1廠家要嚴(yán)格質(zhì)量檢查，不斷開發(fā)研制新產(chǎn)品。
3.5.2購(gòu)買系統(tǒng)指定的廠家產(chǎn)品。
3.5.3購(gòu)買靈敏度較高的家用漏電保護(hù)器。