第一章　總　則
　　第一條　為了規(guī)范固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理，防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
　　本辦法所稱(chēng)固體廢物進(jìn)口，是指將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物運(yùn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)。
　　第三條　本辦法適用于以任何方式進(jìn)口固體廢物的活動(dòng)。
　　通過(guò)贈(zèng)送、出口退運(yùn)進(jìn)境、提供樣品等方式將固體廢物運(yùn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的，進(jìn)境修理產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復(fù)運(yùn)進(jìn)境固體廢物的，除另有規(guī)定外，也適用本辦法。
　　第四條　禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
　　本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，是指：
　?。ㄒ唬┏鍪刍蛘叱鲎?、出借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；
　　（二）使用購(gòu)買(mǎi)或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證進(jìn)口固體廢物；
　?。ㄈ⑦M(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人。
　　第五條　禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
　　禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
　　未取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的進(jìn)口固體廢物不得存入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所”）。
　　除另有規(guī)定外，進(jìn)口固體廢物不得辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)（廢紙除外）。
　　第六條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物進(jìn)口相關(guān)管理工作。
　　縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
　　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行固體廢物進(jìn)口管理信息共享，協(xié)調(diào)處理固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的重要事務(wù)。
　　第七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，檢舉違反固體廢物進(jìn)口監(jiān)管程序和進(jìn)口固體廢物造成污染的行為。
第二章　一般規(guī)定
　　第八條　禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
　　禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物。
　　禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物。
　　禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。
　　禁止進(jìn)口尚無(wú)適用國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物。
　　禁止以憑指示交貨（TO ORDER）方式承運(yùn)固體廢物入境。
　　第九條　對(duì)可以彌補(bǔ)境內(nèi)資源短缺，且根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件能夠以無(wú)害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過(guò)程的污染排放強(qiáng)度，實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理。
　　第十條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。
　　第十一條　禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。
　　進(jìn)口列入限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，必須取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
　　第十二條　進(jìn)口固體廢物應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。
　　第十三條　進(jìn)口固體廢物的裝運(yùn)、申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定，有關(guān)規(guī)定由海關(guān)總署另行制定。
　　第十四條　進(jìn)口固體廢物必須符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物，不得進(jìn)口。
　　第十五條　申請(qǐng)和審批進(jìn)口固體廢物，按照風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，實(shí)行“就近口岸”報(bào)關(guān)。
　　第十六條　國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度。向中國(guó)出口可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)頒發(fā)的注冊(cè)登記證書(shū)。
　　國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記制度。進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)內(nèi)收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)頒發(fā)的注冊(cè)登記證書(shū)。
　　第十七條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)加工利用進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的固體廢物的企業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理。管理辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。
　　第十八條　國(guó)家鼓勵(lì)限制進(jìn)口的固體廢物在設(shè)定的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。
　　進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設(shè)規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定。
　　第十九條　出口加工區(qū)內(nèi)的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
　　出口加工區(qū)以外的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的有效的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、海關(guān)核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(cè)（帳冊(cè)）和固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
　　以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的固體廢物或者加工成品因故無(wú)法出口需內(nèi)銷(xiāo)的，加工貿(mào)易企業(yè)無(wú)須再次申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；未經(jīng)加工的原進(jìn)口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。
第三章　固體廢物進(jìn)口許可管理
　　第二十條　進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。
　　第二十一條　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證當(dāng)年有效。
　　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，無(wú)論是否使用完畢逾期均自行失效。
　　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號(hào)。
　　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
　　第二十二條　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般情況下固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證為“非一批一證”制，如要實(shí)行“一批一證”，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣。
　　“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報(bào)關(guān)使用，由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量，最后一批進(jìn)口時(shí)，允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)際余額的3%，且不論是否仍有余額，海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。
　　第二十三條　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
　　發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，注銷(xiāo)原證，并公告注銷(xiāo)的證書(shū)編號(hào)。
　　第二十四條　進(jìn)口固體廢物審批管理所需費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章　檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)
　　第二十五條　進(jìn)口固體廢物的承運(yùn)人在受理承運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求貨運(yùn)委托人提供下列證明材料：
　?。ㄒ唬┕腆w廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；
　?。ǘ┻M(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書(shū)；
　　（三）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書(shū)；
　　（四）進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。
　　第二十六條　對(duì)進(jìn)口固體廢物，由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)指定的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。
　　進(jìn)口的固體廢物運(yùn)抵固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證列明的口岸后，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證報(bào)檢驗(yàn)檢疫聯(lián)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)以及其他必要單證，向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
　　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的，出具《入境貨物通關(guān)單》，并備注“經(jīng)初步檢驗(yàn)檢疫，未發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)”；對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的，出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)，并及時(shí)通知口岸海關(guān)和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
　　口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到進(jìn)口固體廢物檢驗(yàn)檢疫不合格的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
　　對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)工作的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)工作的實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)共同實(shí)施復(fù)驗(yàn)工作。
　　第二十七條　除另有規(guī)定外，對(duì)限制進(jìn)口類(lèi)或者自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》等有關(guān)單證向海關(guān)辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)。
　　第二十八條　進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。