1 目的和范圍 

為了明確海上石油作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中遇到事故或險(xiǎn)情時(shí)所采取的應(yīng)急對(duì)策，促使承包商對(duì)作業(yè)活動(dòng)過(guò)程實(shí)施控制與管理，制定本指南。

本指南適用于為海上石油作業(yè)服務(wù)的承包商的應(yīng)急管理。

2 職責(zé) 

2.1健康安全環(huán)保部、勘探部負(fù)責(zé)對(duì)承包商執(zhí)行本文件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2 承包商負(fù)責(zé)按本文件的規(guī)定進(jìn)行管理，制定相關(guān)的控制文件，對(duì)作業(yè)過(guò)程實(shí)施控制與管理。

2.3承包商負(fù)責(zé)按本規(guī)定、國(guó)際部標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)國(guó)家的法律法規(guī)或本公司等效的規(guī)定開展工作。

3 工作內(nèi)容

3.1一般規(guī)定

3.1.1事故或險(xiǎn)情的劃分

　　對(duì)海上石油作業(yè)活動(dòng)中可能遇到的事故或險(xiǎn)情，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)慣例，一般按其程序劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)管理，具體應(yīng)根據(jù)作業(yè)國(guó)家的法律法規(guī)要求。

3.1.2 應(yīng)急組織

3.1.2.1承包商各級(jí)組織均應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織，明確應(yīng)急工作職責(zé)。

3.1.2.2承包商各級(jí)組織應(yīng)明確日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

3.1.2.3 承包商的安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入國(guó)際石油公司安全應(yīng)急管理中。

3.1.3 應(yīng)急設(shè)備或設(shè)施配置

3.1.3.1 應(yīng)急通信設(shè)備

1）承包商各級(jí)應(yīng)急組織均應(yīng)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)配備至少兩種聯(lián)絡(luò)方式的通信設(shè)備，隨時(shí)保證通信暢通。

2）配備直升機(jī)甲板的設(shè)施，其通信設(shè)備的配置應(yīng)符合合同、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)國(guó)家的規(guī)定。

3.1.3.2 救生設(shè)備

1） 設(shè)施上的救生設(shè)備的配備應(yīng)符合合同、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)國(guó)家的規(guī)定。

2）應(yīng)按國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)救生設(shè)備進(jìn)行檢查和試驗(yàn)。

3.1.3.3船舶

1）守護(hù)船應(yīng)滿足國(guó)際及作業(yè)國(guó)家《海洋石油作業(yè)守護(hù)船安全管理規(guī)則》的要求。

2）應(yīng)急救援船舶應(yīng)具有所有海區(qū)的適航能力，滿足應(yīng)急救援的需要。

3.1.3.4 直升機(jī)

　　承包商應(yīng)根據(jù)作業(yè)的海區(qū)范圍、海洋環(huán)境條件、施救的難度，與當(dāng)?shù)刂鄙龣C(jī)公司保持聯(lián)系，必要時(shí)進(jìn)行救助。

3.1.4 應(yīng)急撤離條件

人員的應(yīng)急撤離條件執(zhí)行相關(guān)分級(jí)規(guī)定，撤離計(jì)劃和安全措施應(yīng)在安全應(yīng)急預(yù)案中作出規(guī)定。

3.2安全應(yīng)急信息管理

3.2.1承包商各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)建立應(yīng)急資源庫(kù)，至少包括以下內(nèi)容：

1） 應(yīng)急救援組織、機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站信息；

2） 應(yīng)急救援專家?guī)欤?span lang="EN-US">

3） 應(yīng)急設(shè)備信息；

4） 氣象、海況、地震信息；

5） 應(yīng)急預(yù)案；

6） 應(yīng)急值班；

7） 應(yīng)急演習(xí)紀(jì)錄；

8） 應(yīng)急行動(dòng)記錄；

9） 應(yīng)急工作總結(jié)。

3.2.2信息報(bào)送

1）發(fā)生突發(fā)事故事件時(shí)，在啟動(dòng)本級(jí)組織相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)向其上一級(jí)組織及甲方報(bào)送事故事件信息。

2）各級(jí)組織信息報(bào)送歸口管理部門，應(yīng)及時(shí)接收、上報(bào)應(yīng)急信息，及時(shí)向主管負(fù)責(zé)人報(bào)告，持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)。

3）突發(fā)事故事件信息報(bào)送應(yīng)分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)送；突發(fā)事故事件處置完畢后及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。

4）突發(fā)事故事件信息報(bào)送以書面報(bào)告為主，情況緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后立即書面報(bào)告。

3.2.3突發(fā)事故事件信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確，報(bào)送內(nèi)容主要包括：

——事故事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

——事故事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、起因、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；

——事故事件的初步原因分析；

——事故事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施和效果，下一步處置思路和將采取的措施；

——與事故事件相關(guān)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)資料；

——其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3.3預(yù)案建立和管理

3.3.1承包商各級(jí)組織應(yīng)依據(jù)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合本級(jí)組織及項(xiàng)目的實(shí)際，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事故事件，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.3.2承包商各級(jí)組織應(yīng)分級(jí)建立應(yīng)急預(yù)案：

1）承包商應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際及可能的事故事件，建立總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2）承包商作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際及可能的事故事件，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，預(yù)案應(yīng)簡(jiǎn)明、科學(xué)、符合實(shí)際，并印制成應(yīng)急卡供應(yīng)急人員使用，做到“一案一卡。3）崗位員工應(yīng)在崗位作業(yè)指導(dǎo)書中描述崗位應(yīng)急程序。

3.3.3承包商的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)處理好與國(guó)際石油公司應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案、共同作業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案及作業(yè)國(guó)地方政府應(yīng)急預(yù)案的接口。

3.3.4應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、安全管理人員參與；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案和崗位應(yīng)急程序，還應(yīng)有熟練的操作員工參與。

3.3.5主管負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)部門或人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)評(píng)審后，總體預(yù)案由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，專項(xiàng)預(yù)案由各分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.3.6承包商及各級(jí)組織的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)其上級(jí)組織安全環(huán)保部門及甲方備案。作業(yè)國(guó)家地方政府有要求的，還應(yīng)報(bào)地方政府應(yīng)急主管部門備案。

3.3.7當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料等發(fā)生變化或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再評(píng)審，必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行變更或修訂。

3.3.8應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)際石油公司、國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)國(guó)家法律法規(guī)及合同的基本要求，并應(yīng)明確后勤保障組、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組的具體人員或崗位。

3.4應(yīng)急培訓(xùn)和演練

3.4.1承包商各級(jí)組織應(yīng)針對(duì)每一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，組織承擔(dān)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)及救援等職責(zé)的應(yīng)急人員進(jìn)行初次和定期培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。

3.4.2初次演練在應(yīng)急預(yù)案編制完成后1個(gè)月內(nèi)實(shí)施。承包商每個(gè)預(yù)案每年至少演練1次。消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所的消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每半年演練1次；其他有特殊要求的，按其要求執(zhí)行。

3.4.3承包商各級(jí)組織應(yīng)制定培訓(xùn)演練計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)演練資金。

3.4.4演練方式可采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式。

3.4.5條每次演練結(jié)束后，均應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善。

3.4.6承包商所有員工均應(yīng)接受應(yīng)急知識(shí)理論和實(shí)踐的培訓(xùn)。承包商應(yīng)委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)海上作業(yè)人員理論和實(shí)踐培訓(xùn)，并進(jìn)行能力評(píng)價(jià)。

3.4.6.1海上求生培訓(xùn)

1）應(yīng)急知識(shí)理論：

——海上求生基本知識(shí): 海 上 石油設(shè)施發(fā)生事故的特點(diǎn)及對(duì)人員的主要危害等；

——應(yīng)急部署與應(yīng)急撤離知識(shí)：海 上 石油設(shè)施人員應(yīng)急撤離方法等

——海上待救知識(shí)。

——應(yīng)急通信設(shè)備和救生信號(hào)的使用方法。

——救助的方式與特點(diǎn)。

2） 實(shí)踐性培訓(xùn)包括：

——救 生 衣穿著；

——救 生 圈使用；

——穿 著 救生衣自5m高處跳水；

——穿 著 救生衣游離遇險(xiǎn)區(qū)；

—— 游 泳 逃離水面油區(qū)、火區(qū)；

——低 溫 水中的自救、維持體溫和集體保護(hù)；

——救 助 水中難員；

——救 生 筏；

——接 受直 升機(jī)救援。

3.6.4.2 救生艇筏操縱培訓(xùn)

1） 理論知識(shí)培訓(xùn)

——封閉式救生艇的基本性能及結(jié)構(gòu)口；

—— 封閉式救生艇的基本操縱方法；

—— 氣脹式救生筏使用方法；

2）實(shí)踐性培訓(xùn)

—— 通過(guò)實(shí)踐性培訓(xùn)應(yīng)使學(xué)員了解救 生 艇、筏屬具的作用與使用；

——通過(guò)實(shí)踐性培訓(xùn)應(yīng)使學(xué)員掌握登 乘 救生艇、安 全 帶的使用、救 生 艇的基本操作、搜 尋救助水中難員。

3.6.4.3 海上消防培訓(xùn)

1） 理論知識(shí)培訓(xùn)

—— 消防基本知識(shí)；

——海上石油設(shè)施火災(zāi)的特點(diǎn)；

——海上石油設(shè)施防火要求；

——滅火方法；

——海上石油設(shè)施消防設(shè)備使用方法；

——消防應(yīng)急部署與行動(dòng)應(yīng)；

——火場(chǎng)求生與救助；

——火災(zāi)撲救技巧；

2）實(shí)踐性培訓(xùn)

—— 消 防 人員防護(hù)用品的使用；

——火 場(chǎng) 應(yīng)急逃生；

——固 定 式滅火系統(tǒng)的模擬操作；

—— 移 動(dòng) 式滅火器材的使用；

——進(jìn) 人 艙室搜救與滅火；

——使 用 消防水槍滅火。

3.6.4.4 海上急救

1）理論培訓(xùn)

—— 海上急救基本知識(shí)；

——常見(jiàn)傷害的急救原則與常用急救技術(shù)。

2）實(shí)踐性培訓(xùn)

——止血技術(shù)；

——包扎技術(shù)；

——心肺復(fù)蘇術(shù)；

——搬運(yùn)傷員訓(xùn)練；

3.6.4.5 直升機(jī)應(yīng)急逃生培訓(xùn)

1） 理論培訓(xùn)

—— 常用直升機(jī)的基本構(gòu)造、性能、用途。

——常用直升機(jī)的主要救生設(shè)備。

——乘機(jī)安全要求。

——登離直升機(jī)的安全要領(lǐng)。

—— 應(yīng)急逃生知識(shí)。

2）實(shí)踐性培訓(xùn)

—— 迫 降 過(guò)程中人員的保護(hù)；

——迫 降 至水面逃生；

——浸 人 水中逃生；

——浸 人 水下傾覆后逃生。

3.4.7能力評(píng)價(jià)

3.4.7.1理論知識(shí)考試:

承包商所有員工培訓(xùn)后，經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的培訓(xùn)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所要求的內(nèi)容編制理論考試試題，并組織學(xué)員考試。

3.4.7.2實(shí)際技能評(píng)估

滿 足 以 下訓(xùn)練要求的學(xué)員可評(píng)定為及格:

—— 保 證 訓(xùn)練時(shí)間;

——理 解 教師講述內(nèi)容;

——動(dòng) 作 規(guī)范;

——能 夠 正確使用相關(guān)設(shè)備、器材;

——掌 握 技術(shù)要領(lǐng);

—— 滿 足 訓(xùn)練安全要求。

3.4.7.3學(xué) 員 通 過(guò)規(guī)定時(shí)間的培訓(xùn)并經(jīng)理論考試和實(shí)際技能評(píng)估合格后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員發(fā)放作業(yè)國(guó)家海洋石油作業(yè)安全管理部門認(rèn)可的證書。

3.5應(yīng)急實(shí)施

3.5.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，迅速到達(dá)崗位開展搶險(xiǎn)救援工作。

3.5.2在突發(fā)事故事件應(yīng)急行動(dòng)中，應(yīng)保證信息的及時(shí)傳遞和救援工作的有序進(jìn)行。3.5.3需要對(duì)外發(fā)布突發(fā)事故事件信息時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核批準(zhǔn),由授權(quán)的人員發(fā)布。

3.5.4突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)程序，同時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)回顧和評(píng)估，對(duì)存在問(wèn)題的預(yù)案，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

4 相關(guān)文件

4.1國(guó)際石油公司HSSE管理體系作業(yè)文件。

4.2 IAGC、OGP、ISM 和SMS相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 《海洋石油安全管理細(xì)則》。