1、總則
??? 1.1? 編制目的和依據(jù)
??? 為應對突發(fā)大面積停電事件，正確、迅速、有序地組織和恢復電力供應，減輕停電給經(jīng)濟社會活動造成的影響和損失，促進事故應急工作的制度化和規(guī)范化，提高事故應急的快速反應能力，依據(jù)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》（國辦函〔2005〕44號），結合我省實際，制訂本預案。
??? 1.2? 適用范圍
??? （1）本預案所稱大面積停電，是指電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)或我省重要中心城市電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。
??? （2）本預案適用于廣東省應對和處理大面積停電事件。
??? （3）本預案用于規(guī)范在南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，相關地區(qū)、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
??? 1.3? 工作原則
??? （1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主"的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網(wǎng)恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。
??? （2）統(tǒng)一指揮。在國家應急領導小組統(tǒng)一指揮下，在省政府領導下，通過省應急指揮機構和電網(wǎng)調(diào)度機構組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
??? （3）分工負責。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建設事故應急處理體系。廣東電網(wǎng)公司及所屬各市供電局按照電網(wǎng)結構和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善相應電網(wǎng)應急處理和恢復預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電。省粵電集團公司等發(fā)電企業(yè)嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，完善保“廠用電"措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突發(fā)停電情況下發(fā)生次生災害。電力監(jiān)管部門，省有關部門，市、縣各級政府按各自職責，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應急準備和處置工作。
??? （4）保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點城市、重點單位、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
??? 2、組織機構與職責
??? 2.1? 廣東省應急機構與職責。
??? 2.1.1? 廣東省電網(wǎng)大面積停電應急領導小組及職責。
??? 成立廣東省電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組(簡稱省應急領導小組)，統(tǒng)一領導指揮廣東省大面積停電事件應急處置工作。
??? 2.1.2? 省應急領導小組辦公室及職責。
??? 省應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在南方電監(jiān)局。
??? 2.1.3? 相關部門(應急機構)及職責。
??? 電力監(jiān)管部門，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、民政、鐵道、交通、民航、外經(jīng)貿(mào)、建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、物價、通信、廣播影視、武警、軍隊等部門或單位按照國家和省應急領導小組、各級政府的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。
??? 2.2? 各地級以上市政府應急指揮機構及職責。
??? 各地級以上市政府比照省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，結合各市實際制定預案并成立相應的市電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構，報省應急領導小組辦公室備案，各市電網(wǎng)大面積停電應急指揮機構由市政府主管領導擔任組長，市主要綜合管理部門和供電局領導擔任副組長或領導小組成員，建立和完善相應的電網(wǎng)大面積停電應急救援與處置體系。
??? 2.3? 電力企業(yè)、電力調(diào)度機構、重要用戶職責。
??? 2.3.1? 電力企業(yè)職責。
??? 廠東電網(wǎng)公司及省粵電集團公司等各發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。
??? 2.3.2? 電力調(diào)度機構職責。
??? 各級電力調(diào)度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
??? 2.3.3? 重要用戶職責
??? 負責本單位事故搶險和應急處理。
??? 3、事件分級
??? 根據(jù)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》對事件分級的定義，大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
??? 3.1? I級停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入I級停電事件狀態(tài)：
??? （1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成南方電網(wǎng)大面積停電，減供電負荷達到事故前總負荷的30％以上；
??? （2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成廣東省重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；
??? （3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成廣東電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設備受損，對南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅；
??? （4）因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成廣東電網(wǎng)60％以上容量機組非計劃停機，廣東電網(wǎng)拉限電負荷達到正常值的50％以上，并且對南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應構成嚴重影響；
??? （5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成南方電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。
??? 3.2? Ⅱ級停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：
??? （1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成南方電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；
??? （2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成廣東省重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；
??? （3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成廣東電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；
??? （4）因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成廣東電網(wǎng)40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。