1 總則
1.1 編制目的
? 為確保全公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急處置工作快速、有序、高效進行，提高自身應(yīng)急反應(yīng)能力，保障國家、企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
《中國中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》
1.3 適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于在中國中鐵股份有限公司（以下簡稱股份公司）施工區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）的應(yīng)對和處置工作：
（一）人員傷亡事故；
（二）環(huán)境污染與破壞事故；
（三）急性中毒事故；
（四）民用爆炸物品和危險化學(xué)品事故；
（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故；
（六）火災(zāi)事故；
（七）其他事故。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
股份公司應(yīng)急預(yù)案體系由股份公司，二級子（分）公司、股份公司項目（指揮）部，三級子（分）公司、二級子（分）公司項目（指揮）部，工程項目部（生產(chǎn)車間）四級預(yù)案組成，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。
1.5 應(yīng)急工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確，分級管理、條塊結(jié)合，以塊為主、規(guī)范有序，反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。
1.5.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確
股份公司按照本應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各子（分）公司較大及以上安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各子（分）公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，按照各自權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
1.5.2 分級管理、條塊結(jié)合
按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立股份公司、二級子（分）公司、三級子（分）公司、工程項目部（指揮部）四級事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)機制，并將四級機制與屬地化管理相協(xié)調(diào)、配合。
1.5.3 以塊為主、規(guī)范有序
按照屬地化管理的原則，地方人民政府相關(guān)職能部門是處置安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）的主體，二級子（分）公司、三級子（分）公司、工程項目部（指揮部）要各司其職，密切配合，有組織地參與事故處置，采取有力措施，將事故危害控制在最小范圍。
1.5.4 反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效
事故（事件）一旦發(fā)生，工程項目部（指揮部）要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施救援，充分發(fā)揮現(xiàn)場自救作用。并按照規(guī)定向上級主管部門、地方政府相關(guān)部門及時報告，準(zhǔn)確傳遞事故（事件）信息，各級機構(gòu)接到事故信息后，必須在第一時間啟動應(yīng)急方案。
1.5.5 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、預(yù)案評審等工作。
2 危險性分析
2.1 企業(yè)概況
公司現(xiàn)有職工28萬余人，業(yè)務(wù)覆蓋勘察設(shè)計、施工安裝、工業(yè)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、資源礦產(chǎn)、金融投資等多個領(lǐng)域?，F(xiàn)擁有47家二級公司，其中特大型施工企業(yè)17家，大型特大型勘察設(shè)計咨詢企業(yè)6家，大型工業(yè)制造和科研開發(fā)企業(yè)4家,以及多家國際業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、投資建設(shè)管理、信托投資公司。
2.2 危險源與風(fēng)險分析
公司主要從事建筑施工活動，屬于高危行業(yè)，人員長期在野外作業(yè)，暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度較高，事故發(fā)生后造成的傷亡人數(shù)較多、經(jīng)濟損失嚴(yán)重、社會負(fù)面影響大?？赡艹霈F(xiàn)的生產(chǎn)安全事故有坍塌、觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、爆炸、交通事故、火災(zāi)、中毒、傳染疾病、職業(yè)病等；自然災(zāi)害有地震、臺風(fēng)、雷電、突水突泥、泥石流、洪水等。
3 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.1.1 股份公司應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
股份公司設(shè)立安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由股份公司總裁擔(dān)任，副組長由主管生產(chǎn)的副總裁、總工程師、工會主席擔(dān)任，成員包括安全生產(chǎn)總監(jiān)、董事會辦公室、總裁辦公室、財務(wù)部、安質(zhì)環(huán)保部、科技設(shè)計部、工程管理部、工業(yè)設(shè)備部、企業(yè)文化部、紀(jì)委（監(jiān)察部）、工會生產(chǎn)部等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在股份公司安質(zhì)環(huán)保部。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)，組織編制股份公司應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和參與子公司發(fā)生的較大及以上事故（事件）、分公司（指揮部）發(fā)生的一般及以上事故（事件）的應(yīng)急搶救、搶險和調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)為事故調(diào)查提供專家服務(wù)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)及時、如實向國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局報告事故信息；負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急知識宣傳教育。
3.1.2 二級子（分）公司、股份公司項目（指揮）部應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
二級子（分）公司、股份公司項目（指揮）部設(shè)立安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理（指揮長）擔(dān)任，副組長由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副指揮長）、主管安全的副總經(jīng)理（副指揮長）、總工程師、工會主席擔(dān)任，成員包括本單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，并設(shè)應(yīng)急辦公室和24小時值班電話。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、上級要求組織編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急機構(gòu)，配備應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評價；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各所屬子（分）公司、項目（指揮）部、工程現(xiàn)場項目部的應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、評價。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急救援工作，并及時向上級報告事故情況。
3.1.3 三級子（分）公司、二級子（分）公司項目（指揮）部應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
三級子（分）公司、二級子（分）公司項目（指揮）部設(shè)立安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理（指揮長、項目經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副指揮長、項目副經(jīng)理）、主管安全的副總經(jīng)理（副指揮長、項目副經(jīng)理）、總工程師、工會主席擔(dān)任，成員包括本單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，并設(shè)應(yīng)急辦公室和24小時值班電話。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定和上級要求編制本單位應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急機構(gòu)，配備應(yīng)急物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評價；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬工程現(xiàn)場項目部的應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、評價。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)上級要求和現(xiàn)場具體情況負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，并及時向當(dāng)?shù)卣块T和上級報告事故情況。
3.1.4 工程項目部應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
工程項目部應(yīng)急機構(gòu)為應(yīng)急小組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，書記、副經(jīng)理、總工程師擔(dān)任副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人、各作業(yè)隊長組成，并設(shè)置值班室及24小時值班電話。
應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、上級要求，并結(jié)合工程項目特點編制項目部應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立健全事故應(yīng)急機構(gòu)，配備應(yīng)急物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評價。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，小組成員必須組織應(yīng)急隊伍迅速到達事故現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，采取有效措施防止事故擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)卣块T和上級報告事故情況。
3.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立八個工作組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、技術(shù)方案組、配合調(diào)查組、公安保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組。各組應(yīng)以“專業(yè)骨干、集成救援、全力搶救生命”為首要目標(biāo)，根據(jù)具體承擔(dān)事故（事件）應(yīng)急救援處置職責(zé)，制定詳盡的保障措施并落實到位。搶險救援組必須確保安全措施得到落實，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生。其他各組必須相互協(xié)調(diào)，做好通訊、水、電等其他搶險物資、設(shè)備、辦公、生活用品供給和保障，做好道路交通、事故善后、人員穩(wěn)定和輿論應(yīng)對工作?，F(xiàn)場指揮以及參加事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別佩戴明顯標(biāo)志。
3.2.1綜合協(xié)調(diào)組
組長由股份公司、子（分）公司、股份公司項目（指揮）部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員為股份公司、二級子（分）公司、股份公司項目（指揮）部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員。主要職責(zé)：按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作，啟動相關(guān)保障預(yù)案，確?，F(xiàn)場治安、醫(yī)療救援和通訊暢通，調(diào)集搶險救援急需的物資、設(shè)備等。
3.2.2搶險救援組
組長由子（分）公司、項目（指揮）部主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為子（分）公司、項目（指揮）部、工程項目部相關(guān)專業(yè)人員和專、兼職應(yīng)急搶險救援隊人員。主要職責(zé)有：按照方案組織救援，科學(xué)合理地提出應(yīng)急物資、設(shè)備、人力配備建議；組建現(xiàn)場救援搶險工作班組；搶救現(xiàn)場傷員；搶救現(xiàn)場物資；保證現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通。
3.2.3技術(shù)方案組
組長由子（分）公司、項目（指揮）部的總工程師擔(dān)任，成員為子（分）公司、項目（指揮）部及工程項目部相關(guān)專業(yè)人員。主要職責(zé)有：辨識應(yīng)急救援過程中的危險、有害因素，并進行安全風(fēng)險評估，確定災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)控量測方式；根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)措施和應(yīng)急救援步驟，為應(yīng)急救援工作提供科學(xué)、有效地技術(shù)支持；完善安全評估資料，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，防止發(fā)生二次傷害事故。
3.2.4配合調(diào)查組
組長由子（分）公司、項目（指揮）部主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為子（分）公司、項目（指揮）部及工程項目部相關(guān)專業(yè)人員。主要職責(zé)有：保護事故現(xiàn)場，協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證；協(xié)助開展對現(xiàn)場有關(guān)人員的約談、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因；按“四不放過”的原則對事故相關(guān)責(zé)任人提出內(nèi)部處理意見。
3.2.5公安保衛(wèi)組
組長由子（分）公司、項目（指揮）部的辦公室、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為子（分）公司、項目（指揮）部及工程項目部相關(guān)人員。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保衛(wèi)，協(xié)助屬地政府有關(guān)部門進行道路交通、現(xiàn)場警戒等。
3.2.6后勤保障組
組長由子（分）公司、項目（指揮）部的財務(wù)部門、機械設(shè)備部門、物資部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為子（分）公司、項目（指揮）部及工程項目部相關(guān)人員。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援及事故調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)；提供必要的辦公用品、交通工具、通訊（信）工具、器材等。
3.2.7宣傳報道組
組長由股份公司、子（分）公司、股份公司項目（指揮）部董事會、企業(yè)文化部、辦公室部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為股份公司、二級子（分）公司、股份公司項目（指揮）部企業(yè)文化、安質(zhì)有關(guān)人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞報道、媒體應(yīng)對，上報搶險救援進展情況。
3.2.8善后處理組
組長由子（分）公司、項目（指揮）部的工會、辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為子（分）公司、項目（指揮）部及工程項目部工會人員。主要職責(zé)有：做好傷亡人員及家屬的接待、穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤協(xié)調(diào)工作；做好保險理賠工作和慰問傷員及家屬。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開展對重點區(qū)域和危險源的監(jiān)控，做好日常的預(yù)防工作，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機制。
4.1.2 加強對建設(shè)工程各類突發(fā)公共事件的調(diào)研，強化應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)信息資源共享。
4.1.3落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好項目安全質(zhì)量管理，確保安全生產(chǎn)措施到位，筑牢安全生產(chǎn)基石，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
4.2 預(yù)警行動
4.2.1 股份公司和所屬各單位通過工程管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)站作為支持平臺，層層發(fā)布預(yù)警信息，保證預(yù)警信息指揮有力、準(zhǔn)確暢通、反應(yīng)靈敏、資源共享。
4.2.2 工程項目部在對危險源、危險因素的日常檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的事故信息，應(yīng)迅速通知相關(guān)部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大，并立即向項目業(yè)主、監(jiān)理和上級單位報告。
4.2.3 各級應(yīng)急組織機構(gòu)接到有可能引起事故和突發(fā)緊急事件的險情信息后，各級應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時將信息報送各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.3 信息報告與處置
4.3.1 報告電話
中國中鐵股份有限公司事故應(yīng)急救援（響應(yīng)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：010-51878306，010-51878303，傳真010-51878304。
4.3.2 報告原則
應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間報告安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）或突發(fā)緊急事件情況。
4.3.3 報告程序
發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第501號）和《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》（鐵建設(shè)[2009]171號）及股份公司有關(guān)規(guī)定立即逐級報告，并按照以下要求同時報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。
①人身傷亡事故；報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。
②環(huán)境污染與破壞事故：報告當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。
③急性中毒事故：報告當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。
④民用爆炸物品和危險化學(xué)品事故：報告當(dāng)?shù)卣膊块T及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。
⑤鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故：報告當(dāng)?shù)卣夹g(shù)監(jiān)督部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。
⑥火災(zāi)事故：報告當(dāng)?shù)卣?、消防部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。
⑦其他事故：報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門。
4.3.4 報告內(nèi)容
①事故發(fā)生單位概況；
②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
③事故的簡要經(jīng)過；
④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
⑤已經(jīng)采取的措施；
⑥事故地點是否影響鐵路營業(yè)線或繁華鬧市區(qū)、高速公路、國道、其它重要設(shè)施安全；
⑦其他應(yīng)當(dāng)報告的情況；
⑧出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)事故等級劃分，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（重大及以上事故）響應(yīng)、II級（較大事故）響應(yīng)、III級（一般事故）響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)程序
5.2.1? I級響應(yīng)
發(fā)生重大及以上事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報。三級子（分）公司和二級子（分）公司項目（指揮）部、二級子（分）公司和股份公司項目（指揮）部、股份公司接到事故（事件）報告后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和工作組，迅速開展應(yīng)急救援工作。
5.2.2? II級響應(yīng)
發(fā)生較大事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報。三級子（分）公司和二級子（分）公司項目（指揮）部、二級子（分）公司和股份公司項目（指揮）部接到事故（事件）報告后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和工作組，迅速開展應(yīng)急救援工作。股份公司可根據(jù)事故（事件）發(fā)展勢態(tài)，決定是否啟動股份公司應(yīng)急預(yù)案。
5.2.3? III級響應(yīng)
發(fā)生一般事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報。三級子（分）公司和二級子（分）公司項目（指揮）部接到事故（事件）報告后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和工作組，迅速開展應(yīng)急救援工作。二級子（分）公司和股份公司項目（指揮）部可根據(jù)事故（事件）發(fā)展勢態(tài)，決定是否啟動股份公司應(yīng)急預(yù)案。
5.2.4 先期處置
事故（事件）發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場先期應(yīng)急救援組織指揮（含組織人員疏散和安置等）。應(yīng)急救援隊伍必須堅決、迅速地實施先期處置，相互協(xié)同，密切配合，全力控制事故（事件）態(tài)勢，防止次生、衍生災(zāi)害連鎖反應(yīng)。
5.2.5 擴大應(yīng)急
當(dāng)事故（事件）涉及到港澳臺或境外人員時，有關(guān)單位提請所在地省級人民政府應(yīng)急委上報國務(wù)院有關(guān)部門，請求協(xié)助處置或聯(lián)合處置。
5.3 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)遇險人員獲救，事故（事件）現(xiàn)場得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部同意，調(diào)查取證完成后，宣布應(yīng)急結(jié)束和決定解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急救援隊伍可撤離現(xiàn)場，由相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)總結(jié)應(yīng)急救援工作。
6 信息發(fā)布
事故（事件）的信息和新聞發(fā)布，由三級子（分）公司、二級子（分）公司及以上單位實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息真實、準(zhǔn)確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。
7 后期處置
7.1 善后處置
由事故發(fā)生的工程項目部和二、三級子（分）公司負(fù)責(zé)事故的善后處置工作，包括人員的補償、安置；安置和慰問受害人和受影響的人員；進行現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。
7.2 事故調(diào)查與處理
7.2.1 調(diào)查和總結(jié)
傷亡事故的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結(jié)論、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定和地方政府及有關(guān)部門提出的建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實整改措施和工作建議。
7.2.2 協(xié)助調(diào)查
發(fā)生一般事故，由工程項目部和二、三級子（分）公司負(fù)責(zé)協(xié)助事故調(diào)查組進行事故調(diào)查；發(fā)生較大及以上事故，股份公司派員參加，由工程項目部和二、三級子（分）公司負(fù)責(zé)協(xié)助事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。
7.2.3事故處理
事故單位應(yīng)將政府批復(fù)的事故結(jié)案報告及本單位的處理意見按規(guī)定報送股份公司。按照事故調(diào)查組提出的《事故調(diào)查報告》，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，明確事故責(zé)任，監(jiān)督制定和落實整改措施，并對責(zé)任單位、責(zé)任人進行處理。必要時，將事故有關(guān)處理與落實情況向地方政府有關(guān)部門報告。
7.3 應(yīng)急評估
各級應(yīng)急機構(gòu)針對發(fā)生的事故或突發(fā)事件，評估和檢查本單位的應(yīng)急救援工作，并及時對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂和完善，進一步加強和改善應(yīng)急處置能力。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳遞和有效實施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)和股份公司安全質(zhì)量信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)和參與應(yīng)急救援的有關(guān)部門及人員的通訊方式，由各單位提供并明確，按隸屬關(guān)系報上一級有關(guān)部門備案。單位及人員的通訊方式發(fā)生變化的，及時進行更新。
8.2 應(yīng)急隊伍保障
8.2.1 應(yīng)急搶險救援隊伍：
①股份公司組建專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊，由中鐵二局、中鐵五局和中鐵隧道局具體負(fù)責(zé)組建。各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊定員在30-35人，同時適當(dāng)培訓(xùn)儲備一定數(shù)量的搶險救援兼職隊員。專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊由股份公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，由股份公司發(fā)出派遣命令，救援隊立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速奔赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下組織參與事故搶險救援工作。
②二級子（分）公司、股份公司項目（指揮）部、三級子（分）公司及二級子（分）公司項目（指揮）部要根據(jù)本單位應(yīng)急管理工作特點，組建專（兼）職應(yīng)急搶險救援隊伍，并由相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和派遣調(diào)動。各級救援隊奔赴事發(fā)現(xiàn)場后，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下組織參與事故搶險救援工作。
③工程項目部要建立由項目領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、一線重要崗位人員組成的專（兼）職應(yīng)急搶險救援隊伍。在日常應(yīng)急管理工作中應(yīng)與建設(shè)單位、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及政府有關(guān)部門加強溝通、聯(lián)系，建立應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動機制。
8.2.2 專家咨詢力量：股份公司建立應(yīng)急救援專家組，根據(jù)事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急搶險救援需要，抽調(diào)專家參加事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定、險情分析和應(yīng)急救援方案、技術(shù)措施、恢復(fù)方案的研究、制定工作。
8.2.3 應(yīng)急管理力量：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T的應(yīng)急指令，組織有關(guān)單位進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息溝通等。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
8.3.1 股份公司專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊配備必須的、先進適用的裝備器材，并建立昆明、貴陽、西安三個應(yīng)急救援基地，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，應(yīng)急救援基地的物資和裝備由股份公司統(tǒng)一調(diào)配。為確保應(yīng)急救援工作及時、有序開展，股份公司對所屬單位的應(yīng)急物資和裝備實行就地、就近調(diào)用和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先使用的原則。
8.3.2股份公司設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)掌握應(yīng)急搶險救援所需大型工程設(shè)備動態(tài)，按月（季）統(tǒng)計、更新設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備所在地（省、市、縣及工程項目工點）信息。
8.3.3 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，應(yīng)急物資和裝備的保障主要在工程項目部，工程項目部要配備適量的應(yīng)急物資和裝備，并明確類型、數(shù)量、性能、存放位置，定期進行檢查維護，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。
8.3.4 應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)首先利用工程項目建設(shè)的既有資源，必要時聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門及其它社會資源。工程項目部日常工作中應(yīng)調(diào)查了解和明確應(yīng)急救援時申請使用社會資源的程序、步驟。
8.4 經(jīng)費保障
股份公司及所屬各單位按照每年安全生產(chǎn)投入計劃編制專項預(yù)算，在年度安全生產(chǎn)支出經(jīng)費范圍內(nèi)預(yù)先安排應(yīng)急管理資金，作為應(yīng)急救援工作的先期資金保障。在開展應(yīng)急救援相關(guān)工作時，股份公司及所屬各單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的監(jiān)督與管理，切實提高應(yīng)急救援資金保障。
9 培訓(xùn)與演練
9.1 培訓(xùn)
9.1.1 各級、各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有計劃、有目的、有針對性地對全體人員進行培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案啟動后各崗位人員具備完成應(yīng)急救援任務(wù)所需的知識和技能。
9.1.2 股份公司、各子（分）公司在每年進行的“三類人員”安全考核培訓(xùn)時，把應(yīng)急管理作為一項重要的培訓(xùn)內(nèi)容。
9.1.3 各項目（指揮）部在進行各種形式的教育培訓(xùn)時，把應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急避險和逃生等常識作為安全教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容。
9.2 演練
9.2.1 應(yīng)急演練的開展方式可根據(jù)實際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。
9.2.2 各級應(yīng)急工作機構(gòu)要制訂演練計劃，對演練實施的效果進行評估、總結(jié)，及時查找不足和改進應(yīng)急救援預(yù)案，不斷提高應(yīng)急管理工作能力。
10 獎懲
10.1 對在事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由上級主管部門給予表彰和獎勵。
10.2 凡在事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中，因玩忽職守準(zhǔn)備工作不足或謊報、瞞報、漏報事故的，從嚴(yán)處理。
11 附則
11.1 本《應(yīng)急預(yù)案》報送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
11.2 本《應(yīng)急預(yù)案》為股份公司綜合應(yīng)急預(yù)案，各子（分）公司、項目（指揮）部應(yīng)根據(jù)具體情況編制或完善本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并按照分級管理的原則，報送上級單位主管部門備案。
11.3 股份公司每三年對本預(yù)案組織一次評審，并根據(jù)評審結(jié)果和具體情況進行相應(yīng)完善或修訂。
11.4 本預(yù)案由股份公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)制定與解釋。
11.5 本預(yù)案自2012年2月1日起施行，原《中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》（中鐵股份安〔2007〕183號）同時廢止。
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