盧世紅 中國(guó)石化集團(tuán)安全局

為了保障加油站的安全生產(chǎn)，國(guó)家不斷強(qiáng)化安全法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如在加油站標(biāo)準(zhǔn)的制定完善上，于1992年發(fā)布了《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》。2002年根據(jù)變化的形勢(shì)，發(fā)布了《汽車加油氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）；在加油站的安全法制建設(shè)上，最近頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)對(duì)加油站的安全管理都提出了嚴(yán)格的管理要求。但是，盡管如此，加油站的事故還是屢屢發(fā)生，總結(jié)這些事故的原因，主要有以下8點(diǎn)：

1.1加油站的建設(shè)存在先天性隱患

加油站建筑不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，就會(huì)造成安全間距不足、建筑物耐火等級(jí)不夠、電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重威脅加油站安全的先天性隱患。目前大多數(shù)的個(gè)體或家庭式加油點(diǎn)，均未按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行審批建站，存在布局不合理，防火間距不足等諸多問(wèn)題，并引發(fā)重大事故的發(fā)生。如，2000年1月4日，廈門海滄鎮(zhèn)一加油站發(fā)生爆炸，造成3人死亡，1人受傷；該加油站為石板條搭蓋的半地下式建筑。1999年8月10日，位于江蘇省如東縣前姚加油站發(fā)生特大油罐爆炸事故，死亡7人，多人重傷。該加油站從初建到擴(kuò)建一直經(jīng)營(yíng)，均未報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T審核，存在著將儲(chǔ)油罐沒(méi)置在地下室內(nèi)、無(wú)防火間距等重大隱患。

1.2操作人員文化素質(zhì)低

加油站許多工作人員都是就近雇傭的臨時(shí)工，這些人員的文化水平低，不能對(duì)油品的易燃特性、靜電防護(hù)等知識(shí)靈活地掌握，以致無(wú)法具備較高的操作水平，特別是辯識(shí)危險(xiǎn)、防范事故的能力。

1.3從業(yè)人員安全技能差

加油站的負(fù)責(zé)人只要求員工能夠進(jìn)行基本的加油操作，而不能對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，使得職工安全知識(shí)嚴(yán)重不足，知其然而不知其所以然，對(duì)許多動(dòng)態(tài)變化的情況不能及時(shí)覺(jué)察其中的危險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽當(dāng)中，出了事故，又不能及時(shí)準(zhǔn)確控制，從而造成事故的惡化。

1.4安全管理粗放，“重效益，輕安全”思想嚴(yán)重

許多加油站地處偏遠(yuǎn)，在日常在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，主要是依靠自主管理，缺乏有效的監(jiān)控，便形成了管理上的粗放；還有些加油站負(fù)責(zé)人，自身文化水平低，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)難以提高到位，即便想管又不會(huì)管，安全管理只能是基于常識(shí)下的粗放式管理。粗放式的管理讓一些本應(yīng)建立的制度沒(méi)有建立，本應(yīng)落實(shí)的制度得不到落實(shí)，從而引發(fā)本不該發(fā)生的事故。更有一些加油站經(jīng)營(yíng)者“一切向錢看”舍不得安全投入，以至一些重大隱患得不到徹底整改。

1.5 汽車油罐車采用敞口式卸方式，具卸油場(chǎng)地沒(méi)有設(shè)靜電接地裝置

按照規(guī)定，加油站作業(yè)必須采用密閉卸油系統(tǒng)，以防油氣揮發(fā)，靜電積聚等誘發(fā)爆炸事故。然而，一些加油站、加油點(diǎn)為了節(jié)省資金，仍冒險(xiǎn)采用嚴(yán)禁使用的敞口卸油方式，從而引發(fā)事故。2000年2月11日，江西省樟樹(shù)市店下鎮(zhèn)街口一個(gè)體加油站起火爆炸，導(dǎo)致私營(yíng)業(yè)主徐某1家3代5口和油罐車司機(jī)朱某等6人當(dāng)場(chǎng)死亡。2001年9月10日，河北省黃驊市一加油站發(fā)生爆炸，2人死亡，1人重傷。這2起事故原因均為運(yùn)油車輛卸油時(shí)起火引起爆炸。

1.6儲(chǔ)油罐沒(méi)有設(shè)帶有高液位報(bào)警功能的液位計(jì)

由于卸油沒(méi)有計(jì)量容器或計(jì)量有誤：卸油時(shí)沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，造成冒油引發(fā)火災(zāi)。如2001年10月30日安徽省滁州市金達(dá)加油站在卸油時(shí)，汽油從量油孔大量外溢，滲入站內(nèi)下水道，流入市政下水管道，油蒸氣與空氣形成爆炸性混合氣體，遇火源引起持續(xù)5h連環(huán)爆炸，并燃起大火。

1.7違章操作

操作人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，違章操作。如操作人員操作進(jìn)不穿防靜電工作服、鞋、違章給塑料桶加油；卸油速度過(guò)快；檢修作業(yè)常常需要?jiǎng)踊?，油罐及其裝油設(shè)備未清理、置換或未徹底清除檢修動(dòng)火等等，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。2000年3月18日13時(shí)，湖北省宜昌市加油站突了爆炸，致1人死亡，1人受傷。爆炸原因系操作工向某同其他5人在在裝儲(chǔ)油罐的輸油管時(shí)，違章使用乙炔氣焊槍焊接油罐潛油泵與出油管接口，引爆空油罐內(nèi)殘余油氣，爆炸產(chǎn)生的巨大沖擊波將正在附近6m高的空中作業(yè)的民工李某沖飛21m遠(yuǎn)，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

1.8電氣設(shè)備不符合安全要求

很多加油站的營(yíng)業(yè)室及值班室內(nèi)的照明線路不按要求敷設(shè)，不使用防爆燈具、防爆開(kāi)關(guān)或安裝不規(guī)范。有的加油站雖然在建設(shè)時(shí)采了防爆電氣，但后期管理上不嚴(yán)格按照要求使用，私自亂接亂拉電線導(dǎo)致防爆電氣失去了應(yīng)有的作用。2002年6月4日，廣東省東莞市鳳崗加油站發(fā)生火災(zāi)事故，引起連續(xù)7次爆炸，火勢(shì)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多小時(shí)，造成1輛油罐車燒毀報(bào)廢，1輛油罐車嚴(yán)重受損，部分建筑燒毀倒塌。此次火災(zāi)是由于油料儲(chǔ)藏室的電燈線路發(fā)生短路故障起火，并引燃了儲(chǔ)藏室里的儲(chǔ)油罐。江蘇省前姚加油站發(fā)生的特大油罐爆炸事故，也是因?yàn)榧佑蜋C(jī)內(nèi)防爆繼電器安裝不規(guī)范，繼電器內(nèi)一根相線的絕緣包皮被夾破發(fā)生漏電，絕緣包皮燃燒產(chǎn)生明火，遇加油機(jī)內(nèi)，地溝內(nèi)的爆炸性混合氣體引起爆轟，繼而引爆地下室的爆炸性氣體，造成加油站及毗鄰的建筑物倒塌，并引發(fā)火災(zāi)。