摘要　分析了壓力容器事故的主要原因及勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，研究了該制度對(duì)減少壓力容器事故所起的作用，為預(yù)防壓力容器事故及勞動(dòng)安全監(jiān)察制度的發(fā)展，提出自己的見(jiàn)解與看法。

關(guān)鍵詞　壓力容器　勞動(dòng)安全監(jiān)察　爆破事故　預(yù)防對(duì)策

我國(guó)是世界上壓力容器臺(tái)數(shù)較多的國(guó)家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬(wàn)臺(tái)。壓力容器既在石油、石油化工、化學(xué)、核能、機(jī)械等部門中得到了廣泛的應(yīng)用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國(guó)發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策極為必要。

1　我國(guó)壓力容器事故的原因分析

壓力容器事故大多數(shù)由兩方面原因造成：一是由設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造引起；二是使用不當(dāng)，致使容器強(qiáng)度不足而破裂。例如：高橋煉油廠1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見(jiàn)附表。

附表　高橋煉油廠壓力容器事故原因表

見(jiàn)表

我國(guó)大多數(shù)工業(yè)部門壓力容器事故具有類似的特征。

1.1　設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)

壓力容器盡管幾何形狀比較簡(jiǎn)單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國(guó)家專門頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠家為謀取較大利潤(rùn)，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺(tái)，當(dāng)場(chǎng)查封1000臺(tái)，在用氣瓶4萬(wàn)多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部?jī)纱伟踩髾z查也發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量不規(guī)范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)的后果是十分嚴(yán)重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處住宅小區(qū)燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國(guó)的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監(jiān)部門審核、驗(yàn)收，系不合格產(chǎn)品。

1.2　使用不當(dāng)，容器“超負(fù)荷”，因強(qiáng)度不足而破裂

據(jù)對(duì)“八五”期間的壓力容器事故統(tǒng)計(jì)，80%是由使用管理環(huán)節(jié)中的問(wèn)題而產(chǎn)生，這主要是因?yàn)閴毫θ萜鞯慕Y(jié)構(gòu)雖不復(fù)雜，但在部件連接處和開孔附近和其他應(yīng)力集中處的應(yīng)力情況卻是復(fù)雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運(yùn)行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會(huì)引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。

壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應(yīng)力破壞兩大類。對(duì)近年來(lái)壓力容器事故的統(tǒng)計(jì)表明，后者更為主要。低應(yīng)力破壞是指材料還沒(méi)有達(dá)到屈服極限就突然破壞，構(gòu)件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問(wèn)題）和材料的韌性差是引起低應(yīng)力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠一臺(tái)水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個(gè)塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時(shí)韌性較差，造成了低應(yīng)力破壞。

2　我國(guó)的勞動(dòng)安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預(yù)防

上述可見(jiàn)，對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察是防止事故的有效途徑。

2.1　我國(guó)勞動(dòng)安全監(jiān)察的現(xiàn)況與發(fā)展

1958年，勞動(dòng)部建立了鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動(dòng)部鍋爐監(jiān)察局、勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局。40多年來(lái)，我國(guó)逐步完善了監(jiān)察系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)、科學(xué)研究系統(tǒng)五大工作體系，開展了一般、專業(yè)、事故三大監(jiān)察活動(dòng)。其中，監(jiān)察系統(tǒng)由專管和兼管組成，達(dá)2千多個(gè)。檢測(cè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)達(dá)6百多個(gè)。

上述機(jī)構(gòu)對(duì)壓力容器事故的減少起到關(guān)鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家技監(jiān)局立即發(fā)出緊急通知，要求認(rèn)真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運(yùn)行安全和質(zhì)量工作；關(guān)閉無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)線，實(shí)行設(shè)計(jì)和制造許可證制度；安全監(jiān)察管理部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作等，這就有力地推進(jìn)行了工業(yè)部門消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機(jī)構(gòu)無(wú)論從設(shè)置、人力、物力來(lái)說(shuō)都顯得缺乏，尤其是縣級(jí)或縣級(jí)以下尤為突出，為進(jìn)一步做好預(yù)防工作，需要作較大的補(bǔ)充。

1983年以來(lái)，全國(guó)已制定了29類近2000項(xiàng)安全法規(guī)，其中壓力容器方面的法規(guī)主要有1990年“壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”“氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定”等，這些法規(guī)是壓力容器全過(guò)程管理的依據(jù)。

但有關(guān)壓力容器方面的法律規(guī)范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規(guī)定“該怎么做”，而缺少對(duì)違反者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和懲罰的內(nèi)容，這正是不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)的原因之一。因此，需要充實(shí)這方面的內(nèi)容，加強(qiáng)法制已刻不容緩。

2.2　重視現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察，減少壓力容器事故“隱患”

上述壓力容器事故大多出現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)中，其原因既有設(shè)備問(wèn)題，亦與操作者不懂技術(shù)并缺少監(jiān)護(hù)違章操作有關(guān)?？蓮膬煞矫婕訌?qiáng)：其一，充實(shí)監(jiān)察隊(duì)伍的人力、物力。截止1996年，我國(guó)專職、兼職壓力容器監(jiān)察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺(tái)的監(jiān)檢率達(dá)96.4%。物力不足主要是指自控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)嚴(yán)重不足。其二，我國(guó)的安全監(jiān)察是一種國(guó)家監(jiān)察。在執(zhí)行中，國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察應(yīng)相互促進(jìn)，這是彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)察人員不足，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團(tuán)公司、齊魯石化公司等先進(jìn)企業(yè)在這方面做出了較大成績(jī)。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺(tái)，種類繁多，介質(zhì)復(fù)雜，該公司采用全過(guò)程管理的方法，對(duì)設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造、報(bào)廢、更新10個(gè)過(guò)程加強(qiáng)管理，其中又以使用中的監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)。通過(guò)上述努力，事故率自1991年起下降為零。

2.3　加強(qiáng)技術(shù)投入與培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員與設(shè)備的可靠性

2.3.1　加強(qiáng)技術(shù)投入：建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)；減少手工焊接，提高自動(dòng)焊的比例，降低設(shè)備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計(jì)、安全泄壓裝置、液體警報(bào)系統(tǒng)等）。減少意外事故的發(fā)生。

2.3.2　加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)監(jiān)察人員的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)察人員進(jìn)行輪訓(xùn)，由于現(xiàn)有監(jiān)察干部文化程度普遍不高，個(gè)別地區(qū)具有大專程度的人員不足20%，專業(yè)不對(duì)口、學(xué)非所用的現(xiàn)象也大有所在（雖然近年來(lái)這種現(xiàn)象有所改善），因此可由高等院校開設(shè)安全監(jiān)察干部的學(xué)歷班和培訓(xùn)班，以補(bǔ)充監(jiān)察骨干；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，如焊接質(zhì)量是減少設(shè)備低應(yīng)力損失的關(guān)鍵，國(guó)家監(jiān)察部門已作出規(guī)定，焊接要求六級(jí)以上，焊后必須作熱處理并100%無(wú)損探傷，對(duì)焊接特種作業(yè)工的培訓(xùn)與考核顯得格外緊迫；加強(qiáng)技術(shù)交流；我國(guó)已先后舉辦過(guò)四屆全國(guó)性鍋爐壓力容器技術(shù)交流會(huì)，近階段對(duì)諸如斷裂和疲勞、流體與結(jié)構(gòu)的相互作用、在極端載荷下結(jié)構(gòu)變化等專題研究的進(jìn)展都能對(duì)減少壓力容器事故率起到積極作用。

3　結(jié)束語(yǔ)

3.1　鍋爐、壓力容器事故已成為嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害之一，并引起國(guó)家的高度重視。

3.2　勞動(dòng)安全監(jiān)察制度對(duì)減少鍋爐、壓力容器事故起到了關(guān)鍵的作用。

3.3　在“企業(yè)負(fù)責(zé)”為主的管理體制中，國(guó)家監(jiān)察與企業(yè)管理相結(jié)合，對(duì)減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。